“去煤炭化”呼聲越來(lái)越高，而事實(shí)上中國(guó)尚依賴煤炭。 CFP資料

煤炭在中國(guó)的地位今非昔比，一場(chǎng)國(guó)際能源峰會(huì)，已沒(méi)有一場(chǎng)屬于煤炭的專場(chǎng)。

“2014中國(guó)(北京)國(guó)際能源峰會(huì)”于7月28-30日在北京舉辦。據(jù)組委會(huì)透露，原本計(jì)劃中的“新型煤化工與潔凈煤炭技術(shù)”專場(chǎng)，因多種原因最終未召集成功。記者僅在“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與大氣污染防治“等其它專題討論中聽(tīng)到關(guān)于煤炭清潔利用的零星發(fā)言。

實(shí)際上，煤炭依然是中國(guó)能源的主力，特別是為中國(guó)工業(yè)的發(fā)展做出很大的支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源利用，而煤炭占中國(guó)一次能源消費(fèi)的7成，煤炭對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可想而知。

煤炭“能源大帝”的地位，并非夸張。中國(guó)，未來(lái)20年，或許都不能改變煤炭是第一大一次能源的事實(shí)。即使從全世界范圍來(lái)看，世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，雖然從1970年至2002年，煤炭占比總體是下降的，但在2002年迎來(lái)拐點(diǎn)，煤炭占比再次開(kāi)始上升。2013年底，國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，到2017年，煤炭有可能反超石油，逆襲成功再次成為全球能源大帝。

煤炭從“能源大帝“淪為如今人人喊臟、口水之爭(zhēng)的主角，其實(shí)煤炭本身并沒(méi)有變化，究其原因無(wú)非是老生常談的碳排放問(wèn)題以及新晉的霧霾問(wèn)題。目前中國(guó)能源領(lǐng)域的主旋律依然是初級(jí)階段的保障能源供給，但是隨著霧霾問(wèn)題的大面積爆發(fā)，能源的清潔利用受到了史無(wú)前例的關(guān)注。

“去煤炭化”呼聲越來(lái)越高，而現(xiàn)實(shí)是中國(guó)尚依賴煤炭。2013年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比67.5%，石油占比17.8%，天然氣為5.1%。這樣的能源結(jié)構(gòu)，并不是短時(shí)間內(nèi)能改變的。而被外界看好的新能源，在中國(guó)發(fā)展到一定規(guī)模尚需時(shí)日。

在談到大氣污染問(wèn)題時(shí)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王立杰表示，“現(xiàn)在要抓住煤炭的清潔高效利用，一個(gè)是高效發(fā)電，一個(gè)是新型煤化工，在這方面有很多工作可做。煤炭清潔高效利用上有大量文章可做，關(guān)鍵看你做不做。“

國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必也表示，“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，往往需要幾十年時(shí)間，不可能一蹴而就。目前，現(xiàn)實(shí)的選擇就是煤炭清潔利用“。

煤炭消費(fèi)的“內(nèi)憂外患”

霧霾在國(guó)內(nèi)引發(fā)的不滿日益強(qiáng)烈、煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、各路環(huán)保專家唱衰、企業(yè)頻頻拋售煤化工相關(guān)業(yè)務(wù)、國(guó)家能源政策再次緊縮，煤炭在中國(guó)似乎“越來(lái)越臟”。

進(jìn)入2014年，煤炭的清潔利用探索形式之一——煤制氣，被越來(lái)越多的聲音指責(zé)“披著清潔外衣“而已，原本以為迎來(lái)“春天”的新型煤化工行業(yè)，相繼出現(xiàn)央企逃離的現(xiàn)象。

在煤化工的投資體系構(gòu)成中，電力行業(yè)的分量舉足輕重，而煤化工的“退潮”在電力行業(yè)中也來(lái)得格外兇猛。此前，大唐、國(guó)電等紛紛發(fā)出公告，基本退出煤化工領(lǐng)域。

華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法在此次能源峰會(huì)上分析，“2008年由于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的根本變化，主要是煤電矛盾，金融危機(jī)的雙重沖擊，以及火電板塊連年虧損，發(fā)電集團(tuán)為了化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利能力，大力發(fā)展煤化工等非電產(chǎn)業(yè)，有其必然性”。

同時(shí)，陳宗法坦言：“快速進(jìn)入煤炭、煤化工、鋁業(yè)、多晶硅、頁(yè)巖氣等非電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大多競(jìng)爭(zhēng)激烈、代價(jià)高、技術(shù)人才短缺，板塊協(xié)同難，而且市場(chǎng)變化快，風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，有一定的盲目性。”

除了煤化工自身的難題加環(huán)保輿論的壓力，火電效益的好轉(zhuǎn)也是發(fā)電企業(yè)拋棄煤化工的關(guān)鍵原因。

陳宗法表示，截止2013年，發(fā)電行業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，火電板塊重回利潤(rùn)中心位置。雖然同樣是對(duì)煤的利用，相比于目前問(wèn)題重重的煤化工，燃煤火電只需要在脫硫、脫硝、除塵等安裝環(huán)保裝置，燃煤火電在污染物控制上就可以做到近零排放。

煤制氣、煤制油等產(chǎn)業(yè)，作為對(duì)煤炭清潔利用的探索，似乎即將再次面臨雪藏命運(yùn)。

另外，中國(guó)消費(fèi)煤炭，面臨的國(guó)際壓力也日益沉重，這一點(diǎn)從國(guó)際上對(duì)中國(guó)限制年度煤炭消費(fèi)總量的密切關(guān)注即可見(jiàn)一斑。

中國(guó)海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究院陳衛(wèi)東則明確喊出：“正是中國(guó)，改變了世界能源的格局?！标愋l(wèi)東認(rèn)為，目前處于能源轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)站在了轉(zhuǎn)型舞臺(tái)的中間，如果繼續(xù)維持高幅度、大比例的煤炭結(jié)構(gòu)，全世界的能源轉(zhuǎn)型、減排是沒(méi)有意義的，中國(guó)煤炭的消費(fèi)已經(jīng)和世界相關(guān)了，這就是中國(guó)目前面臨的問(wèn)題。

1998年，中國(guó)作為《京都議定書(shū)》的簽字國(guó)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)限，京都議定書(shū)對(duì)中國(guó)滯后生效，2012年才正式履約。然而2015年巴黎協(xié)議，中國(guó)環(huán)境外交是否能再打“人均碳排放量”和“發(fā)展中國(guó)家”這兩張王牌，還是一個(gè)未知數(shù)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司巡視員牟廣豐對(duì)中國(guó)未來(lái)在國(guó)際上承受的壓力頗感擔(dān)憂，他表示，“中國(guó)人口大致是全球的1/5左右，但是，二氧化碳排放突破了1/4。再有一點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家，印度洋和南太平洋的島國(guó)比較擔(dān)心溫度上升，然后是撒哈拉國(guó)家擔(dān)心氣侯更加干燥，沙漠化更加嚴(yán)重，接著是熱帶雨林國(guó)家，撒哈拉國(guó)家、熱帶雨林國(guó)家和印度洋島國(guó)基本都屬于第三世界，這是倒逼機(jī)制，壓力非常大“。

牟廣豐同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“如果我們?cè)谀茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整方面的步伐不是特別明顯，我們的二氧化碳排放量居高不下，有可能在履約過(guò)程中面臨著一種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，面臨著碳稅等方面的制裁。“

針對(duì)中國(guó)二氧化碳排放量居高不下的難題，牟廣豐提出癥結(jié)之一：中國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是U型結(jié)構(gòu)，中國(guó)現(xiàn)在仍然沒(méi)有擺脫世界工廠的狀態(tài)。U型結(jié)構(gòu)是什么特點(diǎn)呢？?jī)深^賺錢、少污染的在外，賠錢、多污染的在內(nèi)，這個(gè)U型結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)非常不利。

“煤炭清潔高效利用大有文章可做“

煤炭在中國(guó)儼然有吃力不討好的悲情色彩。然而，對(duì)中國(guó)甚至全人類來(lái)說(shuō)，“去煤炭化”真的可行嗎？

根據(jù)BP2014年年初做的2035年能源規(guī)劃，到2035年，化石能源和其它能源的比例還維持在八二開(kāi)，其中，在化石能源里，煤炭、石油、天然氣大概會(huì)各占26-27%。

2014年1月24日，能源局網(wǎng)站發(fā)布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，2014年中國(guó)煤炭消費(fèi)比重要降低到65%以下。也就是說(shuō)，與2013年相比，煤炭消費(fèi)占比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)即算完成目標(biāo)，這也充分說(shuō)明能源結(jié)構(gòu)質(zhì)變之難。

據(jù)此前英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至已經(jīng)發(fā)生了煤炭的“逆襲”?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》今年4月刊發(fā)的一篇文章介紹，煤電價(jià)格只有氣電價(jià)格的一半左右，德國(guó)煤炭發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到1620億千瓦時(shí)，創(chuàng)自東德時(shí)期以來(lái)最高水平。日本福島核電站事故后，煤炭進(jìn)口數(shù)量從之前的1億噸暴增至去年的1.8億噸，煤炭作為長(zhǎng)期發(fā)電燃料的地位得到進(jìn)一步鞏固。

與其說(shuō)煤炭是不夠高級(jí)的臟能源，不如反思中國(guó)煤炭利用是否合理，或許煤炭并不是真正的原罪。

王立杰作為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的教授，他希望能為煤炭說(shuō)句公道話：“煤炭就是一種商品，在開(kāi)采過(guò)程中、運(yùn)輸過(guò)程中中造成的污染我們要治理，作為能源，特別是一次能源，煤炭在我們國(guó)家占70%，這個(gè)比例也肯定要下降。但是，如果一治理霧霾，就要去煤炭化，把霧霾主要?dú)w結(jié)為煤炭，我覺(jué)得有點(diǎn)不公平，或者有點(diǎn)不切實(shí)際。”

中國(guó)的燃煤增加了，但是不是爆發(fā)增加的，霧霾卻是突然爆發(fā)的。煤炭對(duì)“霧霾”的貢獻(xiàn)不可否認(rèn)，但煤炭本身不該成為眾矢之的。范必表示，“對(duì)煤炭的使用，限制燒煤，我覺(jué)得不是最好的選擇。要從全生產(chǎn)鏈來(lái)看，煤炭在開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是比較嚴(yán)重的，要解決開(kāi)采環(huán)節(jié)中對(duì)環(huán)境的破壞，這樣對(duì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是精準(zhǔn)的，而不宜籠統(tǒng)的限制煤炭的使用“。

同時(shí)，范必認(rèn)為，現(xiàn)在限制能源使用的措施有很多，而且都是以治理霧霾為主，比如限煤、限電、限汽車等。但這里涉及到一個(gè)問(wèn)題，如果這些限制性政策作為公共政策出臺(tái)的時(shí)候，是不是應(yīng)該告訴公眾，這種限制到底在多大程度上減輕了霧霾，我們應(yīng)該科學(xué)的論證不同能源形式的使用對(duì)于霧霾的產(chǎn)生有多大作用。能源的使用，是支撐一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的動(dòng)力，在限制能源使用的時(shí)候，特別要考慮到對(duì)于整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生什么負(fù)面影響。

王立杰認(rèn)為，“理性地看，至少20年內(nèi)，煤炭在中國(guó)還是主要能源，我們改變不了這個(gè)事實(shí)。煤炭一定要清潔、高效利用，一個(gè)是高效發(fā)電，一個(gè)是新型煤化工，這是下一步的重點(diǎn)”。

遺憾的是，用煤不當(dāng)一直是中國(guó)的弊病之一。中國(guó)目前的燃煤發(fā)電只占到中國(guó)煤炭年消耗量的50%，與集中高效利用相差甚遠(yuǎn)。剩余50%消耗于鋼鐵、冶金、水泥等行業(yè)以及小鍋爐和居民家中取暖等，由于環(huán)保技術(shù)缺失，后者對(duì)環(huán)境的影響更為致命。

對(duì)新型煤化工而言，資金、技術(shù)、人才的投入要求都相當(dāng)高，這三者的融合在中國(guó)尚不成熟，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)，使資本陷入盲目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性泡沫，新型煤化工產(chǎn)業(yè)至今沒(méi)有進(jìn)入良性發(fā)展階段。

結(jié)合目前中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)以及用煤不當(dāng)?shù)膶擂?，王立杰提出的“煤炭清潔高效利用大有文章可做”或許是中肯之言。