為持續(xù)煤炭市場穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，目前有關部門正在制定政策，包括完善276個工作日產(chǎn)能儲備制度，減量置換和產(chǎn)能交易制度，煤炭最低和最高儲備制度、中長期合同制度和平抑煤炭價格異常波動機制等。五大制度的建立與實施，煤炭市場將更加穩(wěn)定，煤炭價格將得到合理控制，并隨需求季節(jié)性變化而合理波動，與需求保持基本同步。

8月份以來，全國煤炭價格高速上漲，國家開始釋放供給，不但啟動一、二級煤炭響應機制，還將加快在建煤礦產(chǎn)能的釋放節(jié)奏，但這批產(chǎn)能釋放多以減量置換方式完成。據(jù)CCTD中國煤炭市場網(wǎng)獲悉，目前7000萬噸在審、8000萬噸煤礦在申報。礦用變壓器預計2016年底將有2億噸在建煤礦將置換出來，但這部分產(chǎn)能需要乘以0.8系數(shù)進行重新核定，故釋放在建核定產(chǎn)能為1.6億噸。

為穩(wěn)定煤炭供給，抑制煤價過快上漲對其他行業(yè)造成沖擊，2017年，在建煤礦置換的速度將加快。根據(jù)當前在建擴建煤炭建設進程來看和當前政府調控情況來看，預計2017年將有3億噸左右在建擴建煤礦置換出來，進行繼續(xù)投建。

剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議指出，明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革；并提出“根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務有實質性進展”。堅定的要求，明確的安排，釋放出２０１７年中國經(jīng)濟轉型的新信號。

“‘三去一降一補’仍是明年經(jīng)濟核心和首位任務。”民生證券副總裁管清友認為，今年以五大任務作為抓手取得了突出成效，如ＰＰＩ由負轉正結束了５４個月的連續(xù)下降，企業(yè)利潤增長提速，部分行業(yè)的供求關系發(fā)生了積極變化等。但是也要看到其中還存在一些問題，五大任務的完成還有很長的路要走。

會議提出，去產(chǎn)能方面，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子；創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組；要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民表示，既要達到去產(chǎn)能的目的，又要避免過多行政干預，這兩方面是去產(chǎn)能當中的突出矛盾。下一步去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，還要擴圍到其他行業(yè)，但必須是用市場化法治化的辦法。

針對“一冷一熱”的去庫存，會議提出，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。楊偉民分析說，這要求做到四個結合，即把去庫存同促進一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設和建立住房租賃市場等更好地結合起來。

去杠桿方面，會議要求，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。

“就總杠桿率而言，去杠桿和降杠桿有所不同，短期內總杠桿率可能難以降下來；但去杠桿更是一種政策方向，必須堅定不移。”楊偉民說，現(xiàn)在一年要付利息會“吃掉”當年新增貸款和社會融資的很大一部分。不解決好，支持新增ＧＤＰ的資金比例會越來越小，最終導致資產(chǎn)負債表不斷惡化。

會議提出“深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，也透出轉型新動向。

“供給側改革要做減法更要做加法?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委說，與工業(yè)供給側改革不同，農(nóng)業(yè)供給側改革的重點在于提高供給質量，改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等，一方面緩解因收儲價格高于市場出清價格所形成的高庫存壓力，另一方面加快土地流通，最終促進農(nóng)民增收致富。

魯政委表示，此次會議，必須深入理解供給側改革新內涵，要理解現(xiàn)實需求和潛在需求，擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。以結構性改革突破供給側瓶頸，以穩(wěn)定的宏觀政策化解需求側的潛在風險。